为了资助其可持续发展议程，拉丁美洲和加勒比国家需要扩大其融资来源。第 17 版《拉丁美洲经济展望》提出了一系列政策选择，以调动必要的资源，这些政策选择基于政策制定者、私营部门及其国际合作伙伴之间的协调行动。报告认为，应该更有效地投资公共资源，更好地征收税收，更好地管理债务。即使有了这些改进，私人资源也同样重要，因为公共收入不足以资助该地区所需的深度转型。金融体系的深度、可及性、包容性和效率必须进一步提高，特别是为了造福公民和小企业。企业需要更强大的资本市场来为其长期投资项目提供资金。报告的建议包括使用创新金融工具；更新发展金融机构的作用；重振国际伙伴关系以调动外部资源；以及采用共同的区域议程来应对具有挑战性的国际融资环境。
拉丁美洲和加勒比 (LAC) 国家需要大量财政资源来实现可持续发展。例如，目前估计可持续发展目标的支出缺口平均每年为 990 亿美元。调动这些资源需要国家、地区和国际层面的公共和私营部门制定协调一致的战略。
拉美和加勒比地区面临巨大的资金缺口，社会经济背景加剧了这一缺口
社会经济环境阻碍了调动更多国内收入的努力。经济增长缓慢，部分原因是生产率低下等长期结构性挑战。2023 年，拉美和加勒比地区的平均劳动生产率为经合组织的 33%，低于 1990 年的 40%。拉美和加勒比地区的贫困率仍然很高，2024 年贫困人口占该地区总人口的 26.8%，而极端贫困仍然影响着该地区十分之一的人。高通胀加剧了贫困状况，对于极端贫困人口来说，2023 年消费的一篮子商品的价格比 2021 年高出 20%，这一差距远远高于该地区一般价格水平 13.1% 的涨幅。拉美和加勒比地区一半以上的员工仍从事非正规工作，工资低，社会保险有限，妇女和青年的脆弱性加剧。
需求侧政策支撑总需求的空间很小。许多国家在疫情后财政空间大幅减少，目前正维持紧缩的货币框架，以稳定通胀预期，并处于财政整顿阶段。
拉美和加勒比国家需要改善征税、支出和管理公共债务的方式
2022 年，拉美和加勒比税收收入平均占 GDP 的 21.5%，低于经合组织的 34.0%，限制了政府为发展议程提供资金的能力。该地区的税收结构特点是高度依赖间接税（占总税收的 48%，主要是增值税），而间接税往往比直接税更具累退性。政策应侧重于增加个人所得税收入、合理化税收支出、探索其他收入来源（如不动产经常性税、健康和环境相关税）、培养纳税文化以及改善税收管理。支出的有效性也应得到改善：支出往往是短期和顺周期的，在经济低迷时期会减少（尤其是资本投资），而在经济复苏时期会增加（尤其是经常性支出）。
改善债务管理有助于释放收入用于发展。2023 年，该地区的公共债务水平仍然很高，但债务水平参差不齐（从占 GDP 的不到 40% 到超过 100%不等），而且偿债成本很高。虽然经合组织国家将债务偿还率从 2012 年税收收入的 6.4% 降至 2022 年的 4.8%，但拉美和加勒比地区的这一比例却从 9.8% 上升至 12.2%。在过去十年中，利息支付已经超过了政府核心支出。在一些国家，债务偿还额已经超过了教育支出，是医疗保健和资本投资支出的两倍。
更深层次、更具创新性的金融市场有助于调动更多私人资源
一个发达的金融体系，提供贷款、储蓄产品和保险等基本服务，可以帮助个人和企业平稳消费、投资于物质和人力资本并促进创业。在这方面，政策应侧重于改善三个方面：1.金融体系缺乏深度，2022 年私营部门的国内信贷占 GDP 的 50%，低于其他地区的 80%；2.获取信贷受到限制，特别是对于最脆弱的群体，2021 年账户所有权为 57%，低于经合组织 94% 的平均水平。正规和非正规家庭在获得信贷方面存在显著差异。例如，在某些情况下，非正规家庭获得住房贷款的机会可能比正规家庭低六倍；3.效率低下，2021 年银行的净息差高达 5%，超过经合组织 1.7% 的平均水平。
拉美和加勒比地区的资本市场（股权和债务）仍然规模较小、异构且集中。政策应旨在实现资金来源多元化，增强金融稳定性，并支持长期投资。2022 年，股票市值达到 GDP 的 35.9%，低于经合组织的水平（64.7%）。除巴西和智利外，大多数拉美地区的市场集中度都高于韩国，这两个国家的集中度在该地区最低；然而，所有这些国家的集中度仍然高于纽约证券交易所。与此同时，2023 年，拉美地区未偿还的公司债券金额约占全球总额的 2%。区域债务市场集中在公共部门，2015 年至 2023 年期间占当地发行量的 81%。在同一时期，拉美地区的公司主要以外币发行债券（占公司发行债券的 58%），这使它们面临汇率风险，但债券期限比新兴市场更长（平均 9.3 年 vs. 5.2 年）。政策应旨在促进机构投资者的参与、实现法规现代化、提高金融知识水平并深化区域金融一体化。
发展金融机构 (DFI) 可以将更多资源用于发展目标，解决金融市场深度问题，重新分配风险，并培育包容性市场。它们对当地市场的深入了解以及与私营部门和公共部门的紧密联系是开发项目和促进资本流动的关键。34% 的发展金融机构有特定的任务，即通过担保计划和贷款等工具支持微型、小型和中型企业的金融包容性，但它们提出的金融工具中只有 19% 涉及绿色转型、性别平等和数字化转型或创新。
统一的区域议程可以与国际伙伴协调，将拉丁美洲和加勒比地区的视角带入全球融资挑战
2025 年举行的第四届国际发展融资会议是该地区采取战略方针的机会。会议将推动改革设计，以促进关键领域的发展融资，例如提高流动性、衡量风险、调动私人融资以及加强发展提供者之间的协调。统一的区域议程不仅可以提出拉美和加勒比地区对国际融资挑战的看法，还可以引发有关创新风险分担工具、混合融资和改进监管的讨论，以加强拉美和加勒比地区的金融格局。
国际合作将是扩大额外资源的关键，例如“全球门户”倡议或债务工具承诺的资金。绿色、社会、可持续性和可持续性相关 (GSSS) 债券、巨灾债券、债务换自然和自然灾害条款等融资工具可以在最需要的地方调动公共和私人投资。通过整合的可持续金融框架加强监管和监督对于确保这些工具的有效性和降低风险至关重要。