8월 7일, 트럼프 미국 대통령이 최근 개정한 “상호 관세율”이 발효되었습니다. 이제 거의 모든 미국 교역국은 10%에서 50%에 달하는 관세에 직면하게 됩니다. 아시아 국가들이 가장 큰 타격을 입었으며, 태국과 베트남의 전자제품 수출업체부터 말레이시아의 반도체 제조업체, 캄보디아의 의류 공장에 이르기까지 광범위한 산업에 영향을 미쳤습니다.
광범위한 영향
동남아시아 국가들은 매우 다른 결과에 직면해 있습니다. 최근 BBC 보도에 따르면, 아세안 10개국 중 미국과 협상을 통해 합의에 도달한 첫 번째 국가인 베트남은 관세율을 46%에서 20%로 인하했습니다. 일부 보도에 따르면 하노이는 트럼프 대통령이 제시한 20%라는 수치에 동의하지 않지만, 베트남은 사실상 이 지역 다른 국가들의 기준을 제시하고 있습니다.
최신 관세 목록에 따르면 캄보디아, 인도네시아, 말레이시아, 필리핀, 방글라데시, 스리랑카, 태국, 베트남을 포함한 동남아시아 및 남아시아 국가들 대부분이 현재 19%에서 20%의 관세를 부과받고 있습니다. 브루나이의 관세율은 25%로 약간 더 높습니다. 싱가포르의 관세율은 10%로 변동이 없습니다.
미얀마와 라오스는 세계에서 두 번째로 높은 40%의 관세를 부과받으며 가장 큰 타격을 입은 국가 중 하나입니다. 영국의 인디펜던트지는 이 정도 관세는 이들 국가의 수출품이 미국 시장에 진출하는 것을 막기에 충분하다고 보도했습니다.
이 소식은 저렴한 섬유 및 농산물 수출에 대한 의존도가 높아 미국 수요에 크게 의존하는 역내 국가 전체에 충격을 주었습니다. 2024년 미국-아세안 상품 교역 규모는 4,768억 달러에 이를 것으로 추산되며, 아세안 10개국은 미국에 3,523억 달러 상당의 상품을 수출할 것으로 예상됩니다. 베트남은 가장 큰 타격을 입은 경제권으로, 대미 수출은 총 1,370억 달러에 달하며 이는 베트남 GDP의 약 30%에 해당합니다.
트럼프 대통령이 최근 발표한 추가 환적 관세는 훨씬 더 큰 영향을 미칩니다. 트럼프 대통령은 제3자를 통해 상품을 환적하여 관세를 회피하는 국가나 지역에 40%의 환적세를 부과하겠다고 발표했습니다. 이러한 관세의 목적은 재수출 무역을 차단하는 것입니다.
뉴욕타임스는 5일자 기사에서 중국의 투자가 빈곤한 이웃 국가들의 빠른 경제 성장을 도왔다는 점에서 이 정책이 동남아시아에 상당한 영향을 미칠 것이라고 보도했습니다. 재수출 단속은 이들 국가의 경제에 타격을 주고, 중국산 원자재와 부품에 크게 의존하는 동남아시아의 공급망을 더욱 복잡하게 만들 것입니다. 베트남에서 캄보디아, 인도네시아에 이르기까지 각국 정부와 기업 임원들은 새로운 관세의 결과를 시급히 평가하고 있습니다.
“우리 지역 전체가 20% 정도의 관세에 직면하게 된다면, 우리 구매자들은 대체 공급업체를 찾지 않을 것입니다. 미국 소비자에게는 부가가치세(VAT)처럼 세금일 뿐입니다.”라고 태국 하나 마이크로일렉트로닉스의 CEO인 리처드 한은 BBC에 말했습니다. 그는 환적에 대해 우려하고 있습니다. 세계무역기구(WTO) 규정에 따르면, 제품은 현지 제조 과정에서 최소 40%의 부가가치가 발생하거나 새로운 제품으로 “실질적으로 변형”되는 경우(예: 아이폰이 조립 후 완전히 다른 제품으로 변하는 경우) 현지 생산으로 간주됩니다. 그러나 트럼프 행정부는 WTO 규정을 무시해 왔으며, 현재 “환적”의 정의는 불분명합니다.
미국이 국산 부품 사용 증가 또는 중국 부품 사용 감축을 의무화할 경우, 태국 기업에 미치는 영향은 기준 관세율을 훨씬 초과할 수 있습니다. 리처드 한은 “중국은 전자제품을 비롯한 여러 산업 분야에서 단연코 가장 큰 공급망을 보유하고 있으며, 중국산 제품은 가장 저렴합니다.”라고 말했습니다. “태국, 베트남, 말레이시아의 경우, 50~60%의 국내 생산과 같은 매우 높은 현지화 비율을 달성하는 것은 거의 불가능합니다. 만약 미국으로부터 원산지 지정을 받기 위한 요건이었다면, 아무도 이를 달성하지 못했을 것입니다.”
“아세안과 그 주변 아시아 국가들은 여러 가지 선택지를 가지고 있습니다.”
싱가포르 채널 뉴스 아시아는 단기적으로 각국 정부가 심각한 경제적 피해를 피하기 위해 트럼프의 관세 위협을 준수할 가능성이 있다고 보도했습니다. 만약 협정 조건이 예상치 못하게 변경될 경우, 각국 정부는 양보하고 이를 악물 수도 있습니다. 그러나 이러한 상황에서는 모든 관세가 반감과 의심을 불러일으킬 것입니다. 또한 이러한 관세는 “미국에 대한 어떤 의존도 부담이 될 수 있다”는 우려스러운 인식을 강화할 것입니다.
인도 자와할랄 네루 대학교 국제관계학과 스와란 싱 교수는 트럼프의 관세가 “전체 세계 무역 시스템을 교란시켰다”고 생각합니다. 싱 교수는 대부분의 무역국들이 미국에 대한 의존도를 줄이기 위한 대안을 모색하고 있다고 지적했습니다.
전략국제문제연구소(CSIS)의 인도 및 신흥 아시아 경제 연구원인 아이린은 아세안과 그 주변국들이 다양한 선택지를 가지고 있다고 말했습니다. 관세는 아시아가 다른 경제 파트너에게 눈을 돌리도록 만들 것입니다. 미국이 환태평양경제동반자협정(TPP)에서 탈퇴한 후, 일부 국가들은 포괄적·점진적 환태평양경제동반자협정(CPTPP)과 지역포괄적경제동반자협정(RCEP)에 가입했습니다. CPTPP와 마찬가지로, 회원국들은 RCEP 프레임워크 하에서 산업 협력을 심화하고 산업 및 공급망 레이아웃을 최적화하여 세계 무역에서 경쟁력과 회복력을 강화하는 등 경제 및 무역 협력을 강화할 수 있습니다. 더 나아가, 일부 아세안 회원국들은 무역 성장을 위한 새로운 길을 모색하기 위해 라틴 아메리카 국가들과 관계를 유지하고 있습니다.